С 01.09.2023 вступают в силу следующие нормативные правовые акты:
— приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»;
— приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»;
— приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления»;
— приказ Минприроды России от 17.11.2022 № 787 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения».
В указанных приказах Минприроды России и Роснедр был реализован комплексный подход по реформированию системы отчетности пользователей недр, а также требований и порядка ее представления, заключающийся в следующем:
1. Актуализированы перечни первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, подлежащей представлению в фонды геологической информации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых в связи с поправками, внесенными в Закон Российской Федерации «О недрах» Федеральным законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ.
В частности, в составе перечня интерпретированной геологической информации о недрах закреплены ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, отчет о результатах мониторинга состояния недр, уточнено наименование отдельных отчетов в связи с терминологией Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ.
2. Исключен «двойной» правовой режим отчетности пользователей недр.
В настоящее время отчетность пользователей недр является и геологической информацией о недрах в силу ст. 27 Закона Российской Федерации «О недрах» и первичными статистическими данными (представляется по формам федерального статистического наблюдения) в соответствии с законодательством о статистическом учете. Такая двойственная правовая природа содержит ряд ограничений по использованию отчетности в целях управления государственным фондом недр.
С 01.09.2023 ограничения статуса первичных статистических данных будут сняты, поскольку отчетность пользователей недр будет представляться исключительно как геологическая информация о недрах.
3. Четко закреплены виды ведомственной отчетности пользователей недр, подлежащие представлению в фонды геологический информации, по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых (ежеквартальная и ежегодная геологическая и государственная отчетность).
В частности, пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение недр (региональное геологическое изучение, геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых и подземных вод) будут представлять ежеквартальную и ежегодную геологическую отчетность.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья и подземных вод, будут представлять ежегодную государственную отчетность.
Пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых по совмещенной лицензии, будут представлять как геологическую, так и государственную отчетность.
4. Определены требования к содержанию геологической и государственной отчетности пользователей недр, ежегодным информационным отчетам о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, отчетам о результатах мониторинга состояния недр.
5. Оптимизирован порядок представления в фонды отдельных видов интерпретированной геологической информации о недрах.
Исключительно в форме электронных документов посредством использования Личного кабинета недропользователя предусмотрено представление:
— геологической и государственной отчетности пользователей недр,
— информационных массивов геологической информации о недрах;
— ежегодных информационных отчетов о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр;
— данных о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр);
— банков геологических данных.
6. Уточнены сроки представления в фонды первичной и интерпретированной геологической информации о недрах (в том числе ежеквартальной и ежегодной геологической и государственной отчетности пользователей недр, ежегодного информационного отчета, а также отчета о результатах мониторинга состояния недр).
7. Оптимизирован порядок проверки и приема геологической информации о недрах в фонды.
В частности, в бумажном виде документ подлежит представлению в фонды только после его проверки в электронном виде;
8. Закреплен механизм взаимодействия с пользователями недр при проведении проверки представленной геологической информации о недрах исключительно в электронном виде.